Uchwała Nr XXII.222.2020 Rady Miasta Ełku z dnia 21 października 2020 r. w sprawie przyjęcia Ełckiego Programu Współpracy samorządu miasta Ełku z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku 2021

Na podstawie art. 5a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2020 r. poz. 1057), Rada Miasta Ełku uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Przyjmuje się Ełcki Program Współpracy samorządu miasta Ełku z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalności pożytku publicznego w roku 2021, zwany dalej Ełckim Programem Współpracy.

2. Podmioty współpracy w ramach Ełckiego Programu Współpracy:

a) Prezydent Miasta Ełku;

b) Rada Miasta Ełku;

c) organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwanej dalej ustawą.

3. Celem głównym programu jest współpraca samorządu miasta Ełku z sektorem pozarządowym w zakresie działalności pożytku publicznego na rzecz wspólnoty samorządowej miasta Ełku.

4. Cele szczegółowe programu:

a) wzmacnianie potencjału organizacji pozarządowych prowadzących działalność pożytku publicznego na rzecz wspólnoty samorządowej miasta Ełku;

b) wspieranie budowy więzi społecznych i oddolnej aktywności społecznej;

c) wspieranie integracji i współpracy międzypokoleniowej;

d) wspieranie edukacji pozaformalnej dzieci, młodzieży i dorosłych;

e) wspieranie inicjatyw skierowanych do środowisk marginalizowanych;

f) wspieranie rewitalizacji społecznej;

g) wspieranie inicjatyw w zakresie zrównoważonego rozwoju miasta Ełku.

§ 2. Zasady współpracy:

1. Zasada pomocniczości, w myśl której samorząd miasta Ełku uznaje ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów społecznych i w takim zakresie współpracuje z tymi  organizacjami, a także wspiera ich działalność i umożliwia im realizację zadań publicznych na zasadach i w formach określonych w ustawie.

2. Zasada suwerenności, w myśl której strony współpracy respektują swoją niezależność i autonomiczność podejmowanych decyzji.

3. Zasada partnerstwa, w myśl której strony współpracy uczestniczą w identyfikowaniu,  definiowaniu problemów społecznych, wypracowaniu sposobów ich rozwiązania oraz wykonywaniu zadań publicznych.

4. Zasada efektywności, w myśl której samorząd miasta Ełku przy zlecaniu organizacjom pozarządowym realizację zadań publicznych dokonuje wyboru najlepszego sposobu wykorzystania środków publicznych pod względem jakości oferowanego zadania oraz dotychczasowej współpracy i doświadczenia w realizacji podobnych zadań publicznych.

5. Zasada uczciwej konkurencji, w myśl której wszystkie organizacje pozarządowe powinny mieć równy dostęp do wszelkich dostępnych form współpracy, w tym do realizacji zadań publicznych.

6. Zasada jawności, w myśl której współpraca samorządu miasta Ełku z organizacjami odbywa się sposób przejrzysty i udokumentowany na każdym etapie, a informacja o tej współpracy jest upubliczniana, w szczególności poprzez Biuletyn Informacji Publicznej.

§ 3. 1. Zakres przedmiotowy współpracy dotyczy rozwiązywania problemów i zaspokajania potrzeb społecznych wspólnoty samorządowej miasta Ełku poprzez wspólną realizację zadań własnych samorządu miasta Ełku.

2. Planowane finansowe formy współpracy i sposoby ich realizacji:

a) zlecanie, w formie powierzania lub wspierania, realizacji zadań publicznych w ramach otwartych konkursów ofert – forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, Wydział Polityki Społecznej, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej oraz Wydział Promocji, Sportu i Kultury;

b) zlecanie, w formie powierzania lub wspierania, realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert – forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi;

c) realizacja zadań publicznych w ramach umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej - forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi.

3. Planowane pozafinansowe formy współpracy i sposoby ich realizacji:

a) udzielanie rekomendacji przy aplikowaniu o zewnętrzne środki pomocowe na realizację zadań ze sfery pożytku publicznego – forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi;

b) wzajemna wymiana informacji w zakresie planowanych kierunków działania – forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowym;

c) przekazywanie informacji o zewnętrznych źródłach finansowania na realizację zadań z zakresu pożytku publicznego – forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi;

d) użyczanie w miarę możliwości lokali i budynków samorządu miasta Ełku na stałą i czasową działalność pożytku publicznego – forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi oraz Wydział Mienia Komunalnego;

e) organizacja i wspieranie akcji promujących przekazywanie 1% na organizacje pożytku publicznego działające na rzecz wspólnoty samorządowej miasta Ełku – forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi oraz Wydział Promocji, Sportu i Kultury;

f) współpraca w ramach wspólnych zespołów publiczno-społecznych o charakterze doradczym i inicjatywnym – forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, Wydział Polityki Społecznej oraz Wydział Promocji, Sportu i Kultury;

g) spotkania informacyjno-konsultacyjne Prezydenta Ełku z ełckim sektorem pozarządowym – forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi oraz Wydział Promocji, Sportu i Kultury;

h) organizacja różnorodnych form doskonalenia i wsparcia działalności organizacji pozarządowych, w szczególności spotkań i akcji informacyjno-edukacyjnych, seminariów, szkoleń, warsztatów, porad, konsultacji indywidualnych, pomocy technicznej – forma koordynowana przez Biuro Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi;

i) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze inicjatywnym, konsultacyjnym i doradczym, w tym na wniosek organizacji pozarządowych;

j) inicjowanie, tworzenie i uczestniczenie w zespołach partnerstwach w celu wspólnego działania na rzecz społeczności lokalnej.

4. Współpraca pozafinansowa i finansowa musi uwzględniać przepisy ustanowione w zakresie zdrowia, porządku i bezpieczeństwa publicznego, w szczególności dotyczące stanów epidemicznych i pandemicznych.

5. W realizacji współpracy pozafinansowej i finansowej wykorzystywane będą narzędzia teleinformatyczne.

§ 4. 1. Priorytetowe zadania publiczne planowane do realizacji w roku 2020:

1) Zadania z zakresu turystyki i krajoznawstwa:

a) organizacja rajdów, spacerów, wycieczek, wydarzeń dla mieszkańców i turystów  promujących dziedzictwo kulturowe i walory środowiska naturalnego miasta Ełku z wykorzystaniem terenów rekreacyjno-wypoczynkowych miasta i miejskich przewodników;

b) tworzenie nowych i wspieranie rozwoju istniejących produktów turystycznych miasta Ełku;

c) promocja miasta Ełku przy użyciu nowoczesnych i innowacyjnych form przekazu i komunikacji.

2) Zadania z zakresu porządku i bezpieczeństwa publicznego,:

a) upowszechnianie bezpiecznych zachowań wśród dzieci i młodzieży oraz kształtowanie umiejętności udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej;

b) upowszechnianie wiedzy z zakresu bezpieczeństwa w ruchu drogowym wśród dzieci i młodzieży;

c) zapewnienie bezpieczeństwa ludności nad i na wodzie w Ełku w zakresie ratownictwa wodnego.

3) Zadania z zakresu edukacji, oświaty i wychowania:

a) rozszerzanie form zajęć pozalekcyjnych dzieci i młodzieży,

b) edukacja dzieci i młodzieży w zakresie kultury i sztuki;

c) realizacja programów międzynarodowych, festiwali językowych, wykorzystywanie przestrzeni wokół szkoły do realizacji zajęć edukacyjnych;

d) edukacja na temat wpływu i oddziaływania internetu, telefonów, gier komputerowych, telewizji, portali społecznościowych;

e) inicjatywy organizacji pozarządowych działających w szkole, przygotowanie do uczestnictwa w życiu społecznym poprzez poznawanie zadań poszczególnych organizacji pozarządowych, włączanie organizacji pozarządowych działających poza szkołą do działań przygotowujących  dzieci i młodzież do pełnienia funkcji społecznych;

f) udział dzieci i młodzieży w akcjach, programach, projektach lokalnych i ogólnopolskich kształtujących postawy patriotyczne, obywatelskie, proekologiczne, prozdrowotne;

g) programy praktycznej edukacji rowerowej w szkołach miejskich;

h) wspieranie programów edukacji rowerowej osób dorosłych;

i) edukacja dzieci i młodzieży w zakresie zdrowego odżywiania;

j) upowszechnianie wśród uczniów szkół miejskich umiejętności programowania;

k) podejmowanie inicjatyw międzyszkolnych;

l) aktywizacja i integracja środowiska studenckiego w Ełku;

m) integracja międzypokoleniowa.

4) Zadania z zakresu ochrony i promocji zdrowia:

a) zajęcia z zakresu profilaktyki uzależnień od alkoholu dla dzieci, młodzieży i dorosłych;

b) zajęcia z zakresu profilaktyki uzależnień od alkoholu dla dzieci i młodzieży z elementami sportu, rekreacji i kultury fizycznej;

c) poradnictwo w zakresie zdrowia psychicznego dla dzieci;

d) zajęcia z zakresu profilaktyki uzależnień od narkotyków i uzależnień behawioralnych dla dzieci, młodzieży i dorosłych;

e) zajęcia z zakresu profilaktyki uzależnień od narkotyków i uzależnień behawioralnych dla dzieci i młodzieży z elementami sportu, rekreacji i kultury fizycznej;

f) poradnictwo, konsultacje/terapia dla młodzieży i ich rodziców w zakresie profilaktyki uzależnień od narkotyków i uzależnień behawioralnych.

5) Zadania z zakresu pomocy społecznej:

a) zapewnienie schronienia dla osób bezdomnych.

6) Zadania z zakresu polityki społecznej:

a) działalność wspomagająca rozwój społeczności lokalnych miasta Ełku, samoorganizację społeczną oraz oddolne inicjatywy społeczne, w szczególności na osiedlach i podwórkach;

b) wspieranie i upowszechnianie idei samorządowej;

c) wspieranie inicjatyw w zakresie rewitalizacji społecznej;

d) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych poprzez aktywizację osób niepełnosprawnych i integrację ze środowiskiem lokalnym, kształtowanie właściwych postaw wobec osób niepełnosprawnych;

e) wspieranie aktywności sportowej i rekreacji ruchowej w środowiskach osób starszych;

f) profilaktyka zdrowia, promocja zdrowego trybu życia oraz edukacja zdrowotna;

g) wspieranie działalności osób w wieku emerytalnym w zakresie edukacji pozaformalnej, integracji i aktywizacji społeczno-kulturalną oraz inicjowanie i wspieranie aktywności sportowo-rekreacyjnej;

h) wspieranie organizacji wydarzeń dla osób starszych i potrzebujących podczas tradycyjnych świąt, uroczystości, rocznic;

i) wspieranie środowisk i organizacji kombatanckich;

j) wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej poprzez wspieranie aktywnych form spędzania wolnego czasu, integracji rodziny, wydarzeń integracyjnych;

k) promocja i organizacja wolontariatu;

l) działalność na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 w zakresie określonym w art. 4 ust. 1 pkt 1-33;

m) wspieranie działań na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych, w szczególności dialogu międzykulturowego oraz integracji ze środowiskiem lokalnym;

n) minimalizowanie zachowań agresywnych, w tym o charakterze rasistowskim i ksenofobicznym w Ełku za pomocą długoterminowej pracy edukacyjno-pedagogicznej wśród społeczności lokalnej;

o) współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw;

p) pomoc sąsiedzka.

7) Zadania z zakresu edukacyjnej opieki wychowawczej:

a) działalność na rzecz dzieci i młodzieży poprzez prowadzenie w Ełku placówek wsparcia dziennego;

b) działalność na rzecz dzieci i młodzieży poprzez organizację wypoczynku zimowego i letniego.

8) Zadania z zakresu ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego:

a) edukacja ekologiczna mieszkańców w zakresie zrównoważonego rozwoju poprzez organizację różnorodnych i aktywnych form propagowania aktywnej ochrony środowiska i poznania walorów środowiska naturalnego, form energooszczędności, budownictwa zeroemisyjnego, wykorzystania odnawialnych źródeł energii, ochrony powietrza;

b) wspieranie adopcji zwierząt, edukacja w zakresie utrzymania domowych zwierząt,  propagowanie prawidłowych postaw wobec zwierząt i ich ochrony.

9) Zadania z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa narodowego:

a) wspieranie inicjatyw lokalnych środowisk w promowaniu i poznawaniu zasobów kulturowych miasta Ełku;

b) wspieranie organizacji zajęć i wydarzeń kulturalnych w Ełku;

c) wspieranie twórców kultury z Ełku;

d) kultywowanie pamięci o zasłużonych dla miasta, regionu, kraju postaciach, miejscach, wydarzeniach historycznych oraz ochrona i popularyzacja tradycji kulturowych Ełku i jego mieszkańców;

e) kultywowanie ełckiej i mazurskiej tradycji oraz ochrona lokalnych dóbr kultury;

f) wspieranie inicjatyw promujących czytelnictwo;

g) wspieranie twórczości i edukacji artystycznej osób niepełnosprawnych.

10) Zadania z zakresu oraz kultury fizycznej i sportu:

a) wspieranie rozwoju sportu wyczynowego;

b) wspieranie rozwoju sportu dzieci i młodzieży;

c) wspieranie rozwoju sportu powszechnego;

d) wspieranie rozwoju sportu osób niepełnosprawnych.      

2. Zadania samorządu miasta Ełku zlecane są w ramach otwartych konkursów ofert, w ramach trybu pozakonkursowego oraz w ramach inicjatywy lokalnej.

3. Zadania samorządu miasta Ełku mogą być realizowane w ramach otwartych konkursów ofert na podstawie umów wieloletnich.

4. Zadania samorządu miasta Ełku mogą być realizowane w ramach regrantingu.

§ 5. 1. Ełcki Program Współpracy będzie realizowany w roku budżetowym 2021.

2. Wysokość środków planowanych na realizację Ełckiego Programu Współpracy na rok 2021 wyniesie nie mniej niż 2 035 000 zł.

§ 6. Sposób oceny realizacji programu:

1. Ocena realizacji Ełckiego Programu Współpracy na rok 2021 zostanie przedstawiona Radzie Miasta Ełku w formie sprawozdania w terminie do 31 maja 2022 r.

2. Sprawozdanie z realizacji Ełckiego Programu Współpracy`2021 powinno zawierać dane na podstawie dostępnych wskaźników ilościowych (m.in. liczba ofert na realizację zadań publicznych; liczba zawartych umów na realizację zadań publicznych; liczba zrealizowanych zadań publicznych; liczba korzystających z realizacji zadań publicznych; wysokość udzielonych dotacji; wysokość wkładów własnych finansowych; wysokość wkładów własnych rzeczowych; wysokość wkładów własnych osobowych).

§ 7. Informacja o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji:

1. Konsultacje społeczne Ełckiego Programu Współpracy `2021 zostały przeprowadzone na podstawie uchwały Nr XXXVI.351.2013 Rady Miasta Ełku z dnia 29 października 2013 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z Radą Pożytku Publicznego w Ełku lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji oraz zgodnie z zarządzeniem nr 589.2020 Prezydenta Ełku z dnia 7 września 2020 r. w sprawie uruchomienia konsultacji społecznych projektu uchwały Rady Miasta Ełku w sprawie przyjęcia Ełckiego Programu Współpracy samorządu miasta Ełku z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku 2021.

2. Raport z przebiegu konsultacji społecznych stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 8. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowej do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert:

1. Oferty składane w ramach otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych opiniuje pod względem merytorycznym komisja konkursowa powołana zarządzeniem Prezydenta Miasta Ełku, zawierającym również regulamin jej pracy.

2. Członkowie komisji konkursowej z organizacji pozarządowych lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zostaną wyłonieni na podstawie otwartego naboru.

3. (Unieważniony rozstrzygnięciem nadzorczym nr PN.4131.434.2020 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 19 listopada 2020 r., poz. 4696).

4. (Unieważniony rozstrzygnięciem nadzorczym nr PN.4131.434.2020 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 19 listopada 2020 r., poz. 4696).

§ 9. Zapisy końcowe:

1. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Ełku.

2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.